集体土地确权防止违法行为合法化

来源：西安八百家发布时间：2012-06-05 09:51:00

[内容提要]昨天下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，听取了广州市农村集体土地确权登记发证工作进展情况的汇报，审议并原则通过了《关于进一步加快推进我市农村集体土地确权登记发证工作的实施意见(稿)》、...

昨天下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，听取了广州市农村集体土地确权登记发证工作进展情况的汇报，审议并原则通过了《关于进一步加快推进我市农村集体土地确权登记发证工作的实施意见(稿)》、《广州市2012年农村集体土地确权登记发证工作目标责任书(稿)》、《广州市金融生态环境建设实施方案(稿)》、《广州市科技创新促进条例(草案)》、《广州市政府市长和副市长安长安新房全生产职责规定(稿)》。其中，《广州市金融生态环境建设实施方案(稿)》、《广州市科技创新促进条例(草案)》将进一步修改后，分别报市委、市人大常委会审议。陈建华强调，农村集体土地确权登记发证工作影响面广，有关部门要及时介入，做好监督和把关工作。要层层动员、抓紧推进，尽力解决好农村集体土地的历史遗留问题。要采取强有力措施，不断优化金融生态环境。要提高社会信用水平，增强广州市对金融资源的吸引力，提高区域经济竞争力。

尽力解决集体土地历史遗留问题

广州市政府已于今年5月10日发布了《关于开展广州市农村集体土地登记的通告》，标志着全市正式以土地总登记模式全面铺开农村集体土地登记工作，目前正在加快推进。《关于进一步加快推进我市农村集体土地确权登记发证工作的实施意见(稿)》共4部13条，分为组织领导、责任主体、职能分工及责任考核4个方面。下一步，全市各区(县级市)和相关部门，将按照市政府的决策部署，落实全市集体土地登记发证的目标管理责任，加强政策和业务指引，组织对全市农村土地调查成果进行监理和自检，多渠道、多样化地开展宣传和发动，全力以赴抓好抓实登记发证工作，确保完成目标任务，为建立健全产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度提供坚实的基础和保障。

会上，陈建华强调，农村集体土地确权登记发证工作影响面广，相关单位一定要按照国家、省的有关规定严格执行，特别要防止因确权导致违法行为合法化的现象出现。市有关部门要及时介入，做好监督和把关工作，确保不出问题。同时，农村集体土地确权登记发证工作要层层动员、抓紧推进，要重视推进过程中的维稳工作，尽力解决好历史遗留问题。

市国土房管局文靖总规划师介绍，涉及城中村改造将单独列表在册，也要进行登记。

优化广州金融生态环境

为贯彻落实《广州市区域金融核心建设规划(2011-2020)》和《关于加快建设广州区域金融核心的实施意见》，进一步优化金融生态环境，加快建设广州区域金融核心，市有关部门牵头编制了《广州市金融生态环境建设实施方案(稿)》。该实施方案包括重要意义、基本原则、目标任务、主要措施、保障措施5部分。其中，总体目标提出，经过5年的努力，使广州市信用环境得到有效改善，金融债权得到有效保护，金融安全得到有效增强，金融生态环境建设走在全国前列。主要任务则包括建立金融生态环境建设工作机制，制定金融生态环境评价和考核办法，完善金融政策法规，加强社会信用体系建设，规范金融市场行为，防范和化解金融风险，提升金融监管及服务水平，营造支持金融业发展的良好氛围和舆论环境等工作。作为实施方案主体部分的主要措施，提出了完善金融政策环境、优化金融信用环境、改善金融法制环境、健全金融监管环境、提升金融服务环境等5个方面共22项具体措施。

陈建华要求，各级、各部门要高度重视金融生态环境建设，采取强有力措施，不断优化金融生态环境。要提高社会信用水平，增强广州市对金融资源的吸引力，提高区域经济竞争力。要形成防范和化解金融风险的长效机制，维护区域金融安全与稳定。

拟制定地方性法规促进科技创新

《广州市科技创新促进条例(草案)》是2012年市人大常委会地方性法规制定计划的正式项目。为促进科技创新，加快经济转型升级，提升城市核心竞争力，建设国家创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合广州市实际，相关部门起草了本条例草案。该条例草案共40条，包括政府科技创新的职责、科技创新发展规划、鼓励企业技术创新、产学研合作、科技资源公开与共享、科技产业载体建设、国际科技合作、科技人才培养与保障、科技投入保障机制、科技创新金融服务和科技经费监督管理、法律责任等内容。对于促进企业创新能力提高的问题，该条例草案提出广州设立创新型企业认定制度和科技中小型企业创新资金。

陈建华仔细听取有关部门汇报后指出，全市上下要对科技创新工作的重要性形成共识，要更加重视产业结构调整，发掘好的项目，提升科技创新投入的杠杠效应，努力推动全市科技创新工作迈上新台阶。同时，市各相关部门要比照国内先进城市，建立科学的参照体系，进行深入统计分析，合理比较，为政府决策提供更加充分科学的依据。

强化领导干部安全生产“一岗双责”制度

为认真贯彻落实党核心、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，有效遏制重特大事故发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转，根据国务院、广东省、广州市关于进一步加强安全生产工作的有关文件，市相关部门制定了《广州市政府市长和副市长安全生产职责规定(送审稿)》，强化领导干部安全生产“一岗双责”制度，按照职责到领导的原则，具体明确市长和分工副市长的安全生产职责，并规定如市长和副市长分工调整，其安全生产职责应同时随分管的领域作相应调整。

陈建华强调，全市上下要高度重视安全生产工作，领导干部要带头做好监督管理工作，科学分工，强化职责，将安全生产监督管理责任落到实处。

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