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广州2018年经济社会发展主要预期目标:GDP增7.5%

来源:吉屋网   发布时间:2018-01-12

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作,必须坚决维护以习 近平同志为核 心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣贯彻落实以习 近平同志为核 心的党中央决策部署,在省委、省政府和市委的正确领导下,突出抓核心、补短板、强弱项,努力开创政府工作新局面。

 经济发展预期目标


  2018年政府工作总体要求

  全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,持续推进枢纽型网络城市建设,更加注重经济发展质量,更加注重城乡发展质量,更加注重人民美好生活质量,充分发挥国家重要中心城市指引和辐射带动作用,努力在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

  2018年经济社会发展主要预期目标

  地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投 资增长11%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,商品出口总值增长5%左右。

  经济结构和质量效益不断提升,先进制造业增加值占制造业比重达到66%左右,现代服务业增加值占服务业比重达到67%左右,研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%,地方一般公共预算收入可比增长7.5%。

  人民生活水平进一步提高,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城市居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  生态环境持续改善,万元地区生产总值能耗下降4%,万元地区生产总值用水量下降4%,节能减排降碳约束性指标完成年度任务。

  金融、财政风险得到有序有效防控。

  改革

  深化供给侧结构性改革


  围绕建设现代化经济体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,坚定不移加快产业转型升级,积极配置全球高端资源要素,促进新动能快速成长,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  推动先进制造业集聚发展。加快产业结构调整,力争工业投 资1500亿元,增长100%。开展“中国制造2025”试点示范城市建设,制定实施IAB产业发展五年行动计划。推动协同创新、供应链创新与应用,加快建设10大价值创新园区,培育发展6个千亿级产业集聚区。培育一批“两高四新”企业, 发展壮大大数据、云计算、移动互联网、量子信息、石墨烯、3D打印、分享经济、平台经济、跨境电 商、新零售等新技术新产业新业态新模式,加快形成新的增长点。

  推动现代服务业提质增效。完善促进现代服务业发展政策,大力发展信息、金融、商务、中介、节能环保等生产性服务业,发展教育培训、健康养老、法律服务等生活性服务业,促进高端和高附加值服务业集聚。推动设计产业发展,建设国际设计之都、时尚之都。推广“政府+商会+企业”共治共管商圈发展模式,推动实体零售创新发展,引导专业市场转型升级,发展电子商务,举办国际购物节、国际美食节等主题展贸展销活动。建立完善现代物流服务体系,大力发展绿色供应链、智慧物流、冷链物流。加快建设高级别旅游品牌,打造世界旅游名城和国际旅游目的地集散地。

  激发各类市场主体活力。对所有企业一视同仁、平等对待。出台促进国资国企改革创新发展实施意见,建立以管资本为主的国资监管模式,改组组建国有资本投 资公司,加快战略性重组整合,推动国有资本做强做优做大。开展上市企业“二次混改”和职业经理人试点。支持民营企业发展,落实促进民营经济发展20条,强化产权保护,放宽民间资本市场准入,畅通民间资本进入渠道。激发和保护企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,政府部门要用真心、谋真招、出真力,努力为企业排忧解难。

  强化金融服务实体经济功能。常态化办好重大项目融资对接会,引导金融机构加大对实体经济的支持力度。提高直接融资比重,新增10家上市公司和100家新三板挂牌企业。发展普惠金融,加大对小微企业、创新创业、“三农”等薄弱领域的金融支持,为市民提供智能化、便利化、个性化金融服务。核心抓好国际金融城、金融创新服务区、南沙现代金融服务区、绿色金融改革试验区、白鹅潭产业金融服务创新区等功能区建设。强化金融风险防控,建设金融风险监测防控中心,严厉打击非法集资,守住不发生系统性金融风险的底线。

  优化供给结构和质量。坚持积极的财政政策,加大对核心领域、核心项目的支持力度。发挥投 资对优化供给结构的关键性作用,继续实施攻城拔寨行动,大力推进398个核心项目建设,带动全社会固定资产投 资超过6600亿元。出台招商引资**政策,举办国际投 资年会等高端招商活动,引进一批世界500强、大型跨国公司和行业领军企业项目。着力在“破”“立”“降”上下功夫,推进150多户国有“僵尸企业”实质出清,落实降成本政策措施,确保全年为企业减负700亿元。

  创新

  建设国家科技产业创新中心


  把创新作为指引发展的名列前茅动力,扎实推进国际科技创新枢纽建设,着力在企业创新和产学研深度融合上下功夫,打造科技之城、创新之城、机遇之城。

  加快广深科技创新走廊建设。发挥广州的指引带动作用,对接国家自主创新示范区建设,核心研究区域产业共建、科技资源开放共享、人才跨区域流动等政策措施,明确广州段走廊协同发展的合作机制和产业功能布局。以“四核和十三个创新节点”为核心,加快建设科学城、生物岛、大学城—国际创新城、南沙庆盛科技创新创业基地等重大创新平台。深化中新(广州)知识城建设,打造知识密集型产业集聚区、创新要素集聚区和国际创新合作平台。推进琶洲互联网创新集聚区项目建设,促进互联网产业链价值链创新链拓展延伸。

  培育壮大科技创新型企业。分层分类服务科技创新企业,建立覆盖种子期、初创期、成长期、成熟期的科技企业培育体系。开展高新技术企业树标提质行动,推动一批规模以上工业企业升级为高新技术企业,推动一批高新技术企业壮大为规模以上企业。做强做优做大科技创新企业,培育创新龙头企业和“独角兽”企业,核心扶持200家高精尖中小企业,新增小巨人企业1500家、科技创新企业1万家。

  提升高精尖领域创新能力。突出关键共性技术、前沿指引技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,形成一批领跑并跑的原始创新成果,抢占全国乃至全球的创新制高点。建设好再生医学与健康等省实验室、国家高分子材料产业创新中心。加大广州超算中心推广应用力度,建设南海可燃气体综合开发利用基地,争取更多国家重大科技专项布局广州。推动企业建设研发机构,规模以上工业企业研发机构比例达到45%。促进科技成果转化,推动高校和科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革。

  优化创新创业环境。优化完善“1+9”政策,发挥财政资金杠杆作用,引导提高全社会研发投入。加快形成科技企业孵化育成体系,推动众创空间专业化发展。办好创交会、海交会、小蛮腰科技大会、官洲国际生物论坛、中以机器人大会、《财富》国际科技头脑风暴大会等高端创新会议。创建国家知识产权强市,开展知识产权运用和保护综合改革试验,推进国家版权贸易基地、商标品牌创新创业基地和中国(广东)知识产权保护中心建设。

  建设创新创业人才高地。深入实施产业领军人才“1+4”政策。制定鼓励海外人才来穗创业红棉计划、促进人才服务机构创新发展和高层次人才岭南英杰工程、高技能人才羊城工匠计划,吸引全球一等人才、技术在广州集聚,建立外籍归国高层次人才创办内资企业、职称评审、出入境和居留等绿色通道。优化人才服务,探索人才绿卡前置发放,做好住房、子女教育等方面的保障,提供创新创业的广阔舞台,用事业聚人,用发展聚人。

  开放

  加快构建开放型经济新体制


  弘扬敢为人先的改革精神,深度参与“一带一路”建设,借鉴吸收国内外先进经验,放大《财富》全球论坛效应,以开放促改革,推动形成全面开放新格局。

  发挥粤港澳大湾区核 心增长极作用。落实粤港澳大湾区发展规划,争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划。加快推进一批跨区域交通基础设施建设。依托南沙粤港澳全面合作示范区,建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。推动穗港澳合作,深化医疗、高等教育、科技创新、法律服务、会计服务、知识产权保护等领域政策对接,吸引港澳现代服务业企业落户。推进穗港澳服务贸易自由化,促进穗港澳人流、物流、信息流、资金流的互联互通。

  打造南沙高水平对外开放门户枢纽。推动落实南沙自贸试验区更大改革自主权,加大制度创新力度,推进跨境人民币资金业务、商事登记和证照分离等方面先行先试。积极争取自由贸易港政策。加快国际中转和离岸贸易发展,吸引外事、外贸机构在南沙设立商贸代表处,建设商品集散分拨中心。

  建设国际交往中心。出台建设国际交往中心三年行动计划。加强国际城市交往,新增一批友好城市和友好港口,深化驻穗领馆友好合作。打造国际交流合作平台,筹建广州国际交流合作中心,办好广交会、世界航线发展大会、第四届广州奖等重大活动,建设20个国际旅游推广中心。

  率先加大营商环境改革力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。出台实施优化营商环境政策,创建营商环境建设示范城市。对接国际投 资贸易规则,推行外商投 资准入前国民待遇加负面清单管理模式,深入推进通关一体化改革,优化整合海关特殊监管区域,高标准建立全球质量溯源中心。

  推动外经贸转型升级。出台新一轮参与“一带一路”建设三年行动计划。加强与沿线国家产能合作,参与沙特吉赞经济城、马六甲皇京港临海工业园、非洲吉布提自贸区等海外园区建设。创新海铁空联运模式,推进铁路国际货运班列发展。建设中小企业先进制造业中外合作区,推动本地制造业企业对接境外创新资源。发展市场采购、融资租赁等外贸新业态,建设跨境电 商综合试验区。

  加强区域合作。坚持服务周边就是服务自己,加强泛珠区域、高铁沿线经济带合作,推进产业融合、资源共享、旅游联盟。深入推进广佛同城化、广清一体化、广佛肇清云韶经济圈建设,协同建设广清产业合作园、北江引水工程、地铁7号线西延线等重大项目。加强与东莞、中山的战略合作,核心做好规划、交通基础设施、航运、生态、公共服务等方面对接。

  民生

  提高保障和改善民生水平

  永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,以造福人民为较大政绩,坚持在发展中保障和改善民生,加强和创新社会治理,努力办好民生实事,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  优先发展教育事业。扩大基础教育学 位供给,新增学前教育学 位3.5万个,新改扩建中小学163所,新增学 位13万个,再建市级示范性高中10所,完成校园微改造项目37个。支持和规范民办教育,发展网络教育。规范中小学招生录取工作,完善学生校内课后托管机制,把来穗人员随迁子女入读义务教育公办学校(含政府补贴的民办学校)起始年级的比例提高到60%,着力解决儿童早期教育服务、“择校热”等突出问题,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

  提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策,推动实现更高质量和更充分就业。鼓励创业促就业,建设大学生创业孵化基地和创业园区。实施全民技能培训计划。新增城镇就业20万人,帮扶6万名就业困难人员实现再就业。

  推动文化事业和文化产业发展。培育和践行社会主义**价值观,挖掘好保护好利用好红色革命遗址,深化文明广州建设。推进特色新型智库建设,建设社科创新之城。

  建设健康广州。继续推动卫生强市建设,加快构建医疗卫生高地,加强核心临床专科、卫生信息化和智慧医疗体系建设。推进医疗、医保、医药联动改革,深化公立医院改革,完善医保政策和药品供应保障,动态调整医疗服务价格,构建现代医院管理制度。深入推进分级诊疗、紧密型医疗共同体建设,家庭医生签约覆盖率30%以上、核心人群60%以上。实施基层中医药服务能力提升工程,传承发展中医药事业。

  加强社会保障体系建设。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。增加保障房供应,建立健全政策性住房建设运营管理机制,支持专业化住房租赁企业发展,基本建成保障房1.6万套,新开工棚户区改造住房7500套。加大全自持租赁房、轨道交通沿线和集体建设用地上的租赁住房供应,让市民群众住有所居。完善社会保险体系,稳步提高待遇水平,落实企业职工养老保险省级统筹,推进机关事业单位养老保险制度和按病种分值付费改革,继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构,优化社区居家养老服务。完善“中心城区10~15分钟、外围城区20~25分钟”的养老助餐配餐服务网络,推动医疗、护理、心理等服务融入配餐网络。兜住民生底线,试行商业保险补充长期护理保险,推行社会救助精准服务,推进受助人员安置中心建设,创建慈善之城,雪中送炭、纾难解困,让广州更加温暖、更有人情味。

  打造共建共治共享的社会治理格局。加强镇政府服务能力建设。创建幸福社区,发展社区服务综合体,推动社区、村议事厅建设全覆盖。实施“社工+”战略,发展社区社会组织,让居民在家门口享受精细化服务、品质化生活。

  加强城市民族工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好双拥优抚安置工作。推动军民融合深度发展。授予一批荣誉市民称号。

  枢纽

  建设枢纽型网络城市


  围绕发挥国家重要中心城市指引带动作用,优化提升城市功能品质,在推动建设全球城市上迈出更加坚实有力的步伐。

  优化城市发展布局。认真做好新一轮城市总体规划的报批实施,落实多规合一,完善管理平台,加快审批改革,以规划转型推动城市建设和治理转型。开展全国土地利用总体规划编制试点工作。

  提升国际航运航空战略枢纽能级。制定实施新一轮国际航运中心建设三年行动计划。推进广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期工程、南沙国际邮轮码头等6个港口工程项目建设。以广州港为龙头整合优化周边地区沿江沿海港口资源,打造高级别枢纽港区。推进白云机场三期扩建等11个国际航空枢纽工程建设,加快推进白云机场第四、第五跑道和第三航站楼报批,启用白云机场第2航站楼,做好第2机场规划、征地拆迁等前期准备工作。全面启动临空经济示范区起步区开发,建设机场综合保税区二期项目,推动航空总部、航空物流、航空维修、航空制造和航空金融等临空产业集聚发展。

  完善大交通网络体系。编制新一轮交通发展战略规划,推进5个国铁项目、6个城际轨道项目、9个地铁项目、10个高快速公路项目和100个市政道路工程建设。加快白云机场、广州北站空铁联运体系建设。

  加强核心功能区建设。推进主城区优化升级,有序疏解非中心城区功能,建设总部、金融、科技创新服务集聚区。加快建设南沙自贸试验区,打造广州城市副中心。推进外围城区扩容提质,核心打造知识城、东部和北部综合门户枢纽、南站商务区、北部生态绿洲,推动形成多点支撑的发展格局。优化提升一江两岸三带,打造三个十公里精品珠江,继续推进珠江两岸贯通工程。

  有序推进城市更新改造。坚持成片连片更新和微改造协同并进,市、区联动推进系统化、差异化、网络化的城市更新。制定实施老旧小区改造行动计划,完成200个老旧小区改造,加快“三线”整治,推进旧楼宇加装电梯,建设城市慢行系统,推动老城区废旧空间改造利用,核心促进越秀、荔湾等老城区控量提质。

  乡村

  实施乡村振兴战略

  着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题,坚持农业农村优先发展,制定实施乡村振兴战略三年行动计划,推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  大力发展都市现代农业。培育壮大专业合作社和农业龙头企业,新建一批特色农产品生产基地,创建一批畜禽和水产养殖示范场,构建优质农产品供应体系。发展乡村旅游、农村电子商务、休闲农业等新业态,促进农村一二三产业融合。

  不断深化农村改革。推进农村集体产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完善承包地“三权分置”制度,建立农村土地信息系统数据库,推进数据库与农村集体“三资”交易管理平台结合,开展农村土地流转竞价交易,引导土地经营权有序流转。推进农业补贴政策改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

  加强农村基础设施建设。制定新一轮农村公路三年行动计划,设立路长制,切实把公路建好管好护好运营好。推进农村人居环境整治,突出抓好村道、水利、光纤网络、生活污水处理、垃圾处理、卫生站、金融服务站等设施建设,抓紧推进北部片区自来水供应工程。加快特色小镇创建,实施产城融合工程。促进北部地区新农村建设,巩固市内扶贫开发成果。建设生态宜居乡村环境,创建一批美丽乡村,连片打造美丽乡村群。

  环境

  建设美丽广州

  牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以更大决心更大力气打赢污染防治攻坚战,推动绿色发展,让广州更有魅力、更加宜居宜业宜游。

  巩固提升“天更蓝”成果。强力推动中心城区污染企业环保搬迁或关闭。深化工业燃煤污染治理,推广清洁能源应用,全面完成自备锅炉超洁净排放改造。强化机动车船等移动源污染控制,全市基本实现公交电动化。

  推进水污染防治。抓紧实施治水三年行动计划,继续全面推行河长制,推开实施湖长制。强化水污染执法,深入开展“四洗”行动,清理各类污染源和“散乱污”场所。巩固河涌治理成效,确保35条已治理河涌长治久清。推进97条城中村、100条行政村生活污水治理,开工建设6座污水处理厂,建成1500公里污水管网。继续推进3个饮用水工程,城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。

  推行垃圾分类处理。落实生活垃圾分类管理条例。实施生活垃圾强制分类,加大执法力度,健全激励惩戒机制,创建300个生活垃圾分类样板居住小区(社区)。建成投产5个资源热力电厂和兴丰应急填埋场一期,新增垃圾焚烧日处理能力1.1万吨,城镇生活垃圾无害化处理率力争达到100%。

  全方位提升生态建设水平。严守生态保护红线、永远基本农田、城镇开发边界三条控制线,实施生态环境损害赔偿制度,推进建立市场化、多元化生态补偿机制。完善绿色生态网络体系,提升园林绿化品质和公园服务功能,推进广州花园、城市主干道和主要出入口景观建设,种植10万株主题花树,新建生态景观林带40公里、绿道100公里、湿地公园1个、森林公园2个,让花城品牌更加响亮。

  建设更干净更整洁更平安更有序城市环境。开展内街巷、城中村和农村环境治理,创建30个市级容貌示范社区、11条市容环境卫生责任区示范街镇,坚决遏制违法建设。加强地下管线综合管理,新增管道燃气用户35万户。新改扩建一批公共厕所,把“厕所革命”拓展到城乡全域。完善现代社会治安防控体系,提升应急处突能力,有效维护国家安全,严密防范暴力恐怖活动,严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,努力把广州建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境较好的地区。

  服务

  努力建设人民满意的服务型政府

  我们要坚持为民情怀,坚持以人民为中心,真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  深入推进政府职能转变。统筹各类机构编制,深化放权强区改革,赋予区更多自主权。有序推进财政事权与支出责任划分改革,完善预算制度,深化全过程绩效管理,调整优化财政支出结构,确保对核心领域、核心项目的支持力度,压缩一般性开支。推行政务服务规范化和标准化,完善基层政务服务和12345政府服务热线等便民服务体系。加快推动数字政府建设,创新政府网站管理,建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台,让企业和群众办事更加方便快捷。

  坚持依法全面履职。加强法治政府建设,完善政府立法工作机制,加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查。加大政务公开力度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,保障严格规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。

  营造风清气正的良好政治生态。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等,落实中央八项规定实施细则精神,全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义,持之以恒纠正“四风”。落实全面从严治党主体责任 和监督责任,运用监督执纪“四种形态”,让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。深化基层正风反腐专项治理,整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强审计监督,开展领导干部自然资源资产离任审计,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

  攻坚克难狠抓落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,把习 近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中,增强“八个本领”,为新时代履行新使命提供坚实支撑。大力开展“大学习、深调研、真落实”活动,深入基层、深入一线,找准事关广州发展大事和老百姓生活小事的短板和症结,形成推进落实行动方案。对市委、市政府的决策部署,要明确时间表路线图,下足绣花功夫,以滚石上山、爬坡过坎的决心和意志,推动各项工作落到实处。每一位政府工作人员特别是领导干部,既要雷厉风行,又要久久为功,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作,努力做人民满意的公务员。

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